ВОЛОНТЕРСТВО ВСТУПАЕТ В СВОИ ПРАВА Государство определилось с добровольцами

Руководитель СВОД Владимир Хромов — о том, что государство наконец определилось со своей позицией по развитию волонтерства и формализовало ее в правовом виде.

— 14 ноября Правительство РФ внесло на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам добровольчества (волонтерства)". Эта новость получила незаслуженно мало внимания общественности на фоне шумихи вокруг санкций к СМИ-"иностранным агентам". Качественный, хорошо продуманный законопроект из поля зрения выпал.

Во-первых, государство отказалось от идеи принять отдельный рамочный федеральный закон, регулирующий деятельность добровольцев (волонтеров). В июне 2013 года в Государственную Думу был внесен другой законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)", разработанный Советом Федерации. Он предусматривал жесткую модель регулирования деятельности добровольцев (в том числе содержал закрытый перечень целей и задач деятельности добровольцев), создание реестра добровольцев, обязательства добровольцев соблюдать конфиденциальность всех сведений, полученных ими в ходе осуществления своей деятельности. Кроме того, он налагал на НКО, где есть волонтеры, ряд затратных обязательных функций: вести учет добровольцев, содержать ставку штатного координатора добровольцев. Также весьма обобщенно в законопроекте были сформулированы меры поддержки организаторов волонтерской деятельности и полномочия органов власти разных уровней. Тот законопроект заслужил резкую отповедь от НКО и волонтерских организаций и не прошел первое чтение в парламенте.

Во-вторых, новый законопроект устанавливает четкую понятийную базу и определяет понятия "доброволец (волонтер)", "организатор добровольческой (волонтерской) деятельности", "добровольческая (волонтерская) организация", "центр поддержки добровольчества (волонтерства)". Юридически понятия "доброволец" и "волонтер" приравниваются. Это снимает правовую коллизию, когда они были разными и использовались для описания деятельности добровольцев (волонтеров) отдельно в благотворительности и отдельно, к примеру, в спорте. Правовое определение трех остальных понятий — также важное новшество. Волонтерские организации пользуются этими понятиями, но у них до сих пор не было никакого закрепления.

В третьих, новый законопроект вводит в ФЗ "О благотворительных организациях и благотворительной деятельности" новый, отдельный раздел "Условия и порядок осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности", а название самого закона меняется на ФЗ "О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности". Ранее многочисленные правовые нормы были разбросаны в более чем десяти законах, теперь все основные нормы сведены в один раздел III.

В новом законопроекте четко определены права добровольцев (волонтеров) и их обязанности, права и обязанности организаторов деятельности добровольцев. Это однозначно позитивные нормы. Формулировки закона не накладывают излишних обязательств на волонтеров и волонтерские движения (НКО), кроме тех, что и так существуют в соответствии с ГК РФ.

Четвертое новшество — создание единой информационной системы в сфере развития добровольчества, участие в которой для волонтеров и НКО будет необязательным. Цель проста: государство хочет оценить число участников волонтерской деятельности, получить возможность выстраивания системы их поощрения, и т.п. Насколько эта система будет эффективна, покажет время. Главное для волонтерских НКО, что законопроект не содержит инструментов принуждения к участию в этой системе.

Пятый очень важный блок — четкое определение полномочий органов власти разных уровней по поддержке волонтерства и выстраиванию взаимодействия с волонтерскими НКО. От региональных властей правительство будет требовать регламенты взаимодействия с добровольцами в тех случаях, когда работа волонтеров требует специфических правил. Сейчас массовому развитию волонтерства в социальных и медицинских учреждениях мешает именно неурегулированность прав, обязанностей и полномочий казенных учреждений по взаимодействию с такими НКО. Больницы, паллиативные центры и другие ГБУ смогут официально впускать волонтеров и законно сотрудничать с ними.

Последнее, что надо упомянуть, это что законопроект разрабатывался в тесном экспертном взаимодействии с рядом крупных волонтерских движений и НКО: БФ "Волонтеры в помощь детям-сиротам", "Старость в радость", ММОД "Даниловцы", Лиза Алерт, МООВ "Клуб волонтеров", "Старшие братья/Старшие сестры", а также ассоциациями волонтерских НКО (Союз волонтерских организаций и движений, Ассоциация волонтерских центров). В результате получился продуманный правовой документ, соответствующий задачам развития волонтерского сектора России и вовлечения максимального количества граждан в общественно полезную деятельность. И это говорит о том, что государство выбрало путь развития партнерства с волонтерским движением. Мы надеемся, что построение таких партнерских отношений НКО и государства — долгосрочный тренд. Потому что только такой подход обеспечит решение наиболее острых социальных проблем страны.

АСИ

 
По теме
Как стать волонтером в медицине? В Центре паллиативной помощи представили новый дистанционный курс для волонтеров и медработников - МГУУ Правительства Москвы В «Центре паллиативной помощи ДЗМ» состоялась презентация дистанционного курса для начинающих волонтеров и медицинских работников, сотрудничающих с некоммерческими организациями и волонтерами.
23.11.2017
 
Волонтерское движение стремительно развивается, все больше неравнодушных людей стремятся приносить пользу обществу, поэтому статус волонтера и волонтерских организаций нуждается в законодательном регулировании.
08.11.2017
Волонтерский корпус РЭУ им. Г.В. Плеханова принял участие во Всероссийском итоговом форуме «Сообщество» - РЭУ им. Г.В. Плеханова Изображение ​ 2–3 ноября 2017 года состоялся Всероссийский итоговый форум «Сообщество», являющийся открытой дискуссионной площадкой для взаимодействия бизнеса, общества и власти.
07.11.2017
Жители ПНИ № 22 занялись скандинавской ходьбой - Район Метрогородок ВАО Москвы Пожилые метрогородцы приняли участие в уроках скандинавской ходьбы, которые проходили на территории парка культуры и отдыха «Сокольники» в рамках общегородской программы «Московское долголетие».
18.07.2018 Район Метрогородок ВАО Москвы
125-летие отпразднуют концертом 125-летие культового «певца Страны Советов» отметят концертом группы Black Kandinsky / Фото: mos.ru Главная выставка страны подготовила свой подарок поклонникам творчества Владимира Маяковского.
18.07.2018 Звездный бульвар
Анатолий Сергеев – российский актер, сценарист, продюсер, писатель, переводчик, монтажер, оператор.
18.07.2018 Московская правда
На северо-востоке Москвы пройдёт международный театральный фестиваль Уличные представления французского театра Les Plasticiens Volants всегда фееричны / Информационное партнерство «Бедуш&Маренникова» С 20 июля по 5
18.07.2018 Звездный бульвар
Сегодня – с «Арминией»! - ФК Динамо Москва Всё меньше и меньше дней остаётся до начала Чемпионата России в Премьер-Лиге.
18.07.2018 ФК Динамо Москва
Этим вечером в столице ожидается усилении ветра - Ломоносовский район ЮЗАО Москвы Сегодня вечером может выпасть до 20 мм осадков, при этом в течение дня будет сохраняться желтый уровень опасности из-за ливневых дождей и сильных порывов ветра.
18.07.2018 Ломоносовский район ЮЗАО Москвы
В день памяти преподобного Сергия Радонежского Святейший Патриарх Кирилл совершил Литургию в Троице-Сергиевой лавре - Московский Патриархат РПЦ 18 июля 2018 года, в день обретения честных мощей преподобного Сергия, игумена Радонежского, Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл посетил Свято-Троицкую Сергиеву лавру .
18.07.2018 Московский Патриархат РПЦ
В рамках Московского урбанистического форума МТПП провела панельную дискуссию по проблемам развития малого и среднего бизнеса в крупных городах - МТПП 17 июля началась работа Московского урбанистического форума. Одним из первых деловых мероприятий МУФа стала организованная МТПП панельная дискуссия на тему: «Малый и средний бизнес в городской среде».
17.07.2018 МТПП
В первом полугодии 2018 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведено: - в области ветеринарного надзора: 625 контрольно-надзорных мероприятий,
18.07.2018 Россельхознадзор