Особый айсберг - весь под водой

Сергей БАЙМУХАМЕТОВ

Страна наблюдала по телевизору, как губернатор Петербурга Валентина Ивановна Матвиенко, полная сомнений, пришла к президенту Медведеву за советом - идти ей в председатели Совета Федерации или нет.

Дмитрий Анатольевич сказал: "Я считаю, что для государства было бы благо, если бы вы возглавили верхнюю палату парламента - Совет Федерации".

Депутат Госдумы от "Справедливой России" Геннадий Гудков отозвался кратко: "Предложение назначить Матвиенко - неприличное и некрасивое".

Бывший председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что Матвиенко собирается проникнуть в СФ обманом.

Если бы дело заключалось только в том, о чем говорят Гудков, Миронов и... На самом деле тут уникальный айсберг, у которого все части скрыты. И сверху, и снизу, и сбоку. Куда ни глянь - все под водой. Такой фантом и феномен одновременно.

Попробуем рассмотреть и разобраться из теоретического любопытства. Занимательно...

Чтобы стать председателем Совета Федерации, Валентине Ивановне надо сложить полномочия губернатора. Затем стать депутатом Законодательного собрания Петербурга. Потом ЗАКС должен выдвинуть ее в сенат. И уже тогда сенаторы смогут избрать ее своим главой.

Но чтобы стать депутатом ЗАКСа в Петербурге, надо срочно избираться в депутаты какого-нибудь маленького муниципального совета. Центризбирком опрометчиво объявил, что никаких довыборов не намечается - все укомплектовано.

Тоже нашли проблему... В одном из городов Ленинградской области четыре депутата уже отказались от мандатов. Это Миронов и назвал обманом: "Ведь Матвиенко не будет ни дня работать в том муниципальном образовании, по которому она избирается".

Ну и что?

В Петербурге и Ленинградской области партия "Справедливая Россия" готовила (уже не готовит) кампанию под лозунгом "Петербург против Матвиенко". Призыв: выдвинем в тот муниципальный совет своих, местных, известных городу - и провалим кандидатуру Матвиенко.

Но и это только маленькая часть нашего подводного федеративного айсберга.

Итак, представим, что Матвиенко выбрали и в муниципалитет, и выдвинули от петербургского ЗАКСа. Она - сенатор, и дальнейшее произойдет по закону и правилам: "Совет Федерации избирает из своего состава Председателя".

Далее мы погрузимся во тьму океана. Рассмотрим, что такое нынешний Совет Федерации на самом деле.

По Конституции, принятой в 1993 году, "в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти".

В декабре 1993 года в России прошли прямые тайные выборы в верхнюю палату парламента.

Через 2 года систему выборов отменили - и в СФ стали автоматически входить избранный губернатор (президент автономной республики) и председатель региональной Думы.

Пришедшему к власти Владимиру Путину такой сенат решительно не понравился. Губернаторы и члены СФ от региональных Дум вели себя своенравно - они и Ельцину постоянно перечили, и уж тем более - Путину. Они не желали быть марионетками, утверждающими все законы по указке сверху. Они чувствовали себя уверенно, потому что избраны народом, и ощущали за собой силу.

Тогда-то и началась кампания по "укреплению вертикали власти". Народу втолковали, что в стране бардак, управляемости нет, граждане страдают под игом местных начальников-самодуров. Пресса стала называть избранных губернаторов "региональными баронами".

Так в 2000 году губернаторов (президентов автономных республик) и депутатов региональных Дум изгнали из СФ. Регионам "рекомендовали" кандидатуры из Москвы. Их утверждение тоже проходило не без скрипа, поскольку губернаторы противились, не очень-то боялись Кремля. Ведь избраны народом!

В 2004 году президент Путин отменил прямые выборы губернаторов в регионах. Их стали назначать из Кремля. И, соответственно, зависимые назначенцы тут же утверждали на местах кремлевских сенаторов - членов СФ. Которые никогда не жили в регионах и не часто баловали их наездами. Например, сенатор Нарусова за 2 года ни разу не побывала в "своей" Республике Туве, а на упреки ответила: "Необязательно бывать в каждой деревне".

Так СФ пришел к нынешнему составу и состоянию. Его сразу назвали "заповедником олигархов". Достаточно сказать, что 9 сенаторов отмечены в списке самых богатых людей страны, публикуемом журналом "Форбс". Больше, чем каждый десятый. Остальные - просто богачи.

Кстати, научный руководитель "Центра исследований модернизации" Дмитрий Травин недавно выступил в эфире радио "Эхо Петербурга" с неожиданным сообщением: "Губернатор Санкт-Петербурга - это, по сути, один из крупнейших олигархов страны".

Возможно, он имел в виду фигуральное значение этой должности в мире большого бизнеса. Или же сына Валентины Ивановны - Сергея Матвиенко, крупнейшего предпринимателя Северо-Западного региона, долларового миллиардера. Но тут эксперт обязан знать, что у нас мать за сына не отвечает.

Напомню функции, права Совета Федерации. Он рассматривает предложенные президентом кандидатуры на должности генерального прокурора, судей высшего звена, обсуждает законопроекты, принятые Государственной Думой. Если законопроекты на благо страны и регионов - утверждает. Если нет - бракует. Потому он и зовется Советом Федерации. Потому в нем сидят представители регионов. СФ - палата регионов, стоит на защите интересов регионов.

Самое интересное, что в регионах не очень-то возражают против московских назначенцев-олигархов и чиновников. Рассуждают так: "Ну, выберем мы туда нашего местного, а толку с него? Никаким влиянием он в Москве не будет пользоваться, ничего не сможет для нас сделать. То ли дело олигарх-миллиардер или бывший министр: он там все ходы-выходы знает, всегда поможет и подскажет, урвет что-нибудь для нашей области".

То есть Совет Федерации воспринимается как палата лоббистов.

Он давно уже совсем не то, чем должен быть по Конституции.

В 1970-е годы среди молодых инженеров и научных сотрудников бытовало словечко "квази". Родной отец нынешнего "как бы" во всех смыслах. Все - квази, все - как бы. Все - не то, чем называется. Вот и Совет Федерации - квази.

Однако ирония не должна отрицать факта - 140-миллионная страна принимает это квази как должное и управляется им.

Семь лет назад Валентина Ивановна Матвиенко говорила: "Совет Федерации стал местом ссылки неудавшихся политиков, а регионы там представляют люди, которые на карте не могут показать, где находится их регион". Сейчас она думает иначе.

Иначе думает сейчас и Сергей Миронов. На той неделе он назвал действия по продвижению Матвиенко в сенат обманом, его товарищи по партии "Справедливая Россия" собирались на муниципальных выборах провалить ее. Но затем собрал журналистов и огорошил известием: "Наступив на горло собственной песне, мы за нее проголосуем".

И добавил: "Чтобы избавить от нее северную столицу".

Значит, по мнению Миронова, для Петербурга Валентина Ивановна - все равно что чума, а для того, чтобы стать третьим лицом в государстве, - вполне подходит?

И последнее (на данный момент и к данному тексту) из серии квази. Валентина Ивановна на неформальной встрече с членами СФ заверила, что она будет защищать их от досрочного отзыва. "Единственное, что смущает: члены СФ не защищены. Люди работают, выкладываются, но в любой момент могут оказаться на улице..."

Если учесть, что СФ называют "заповедником олигархов" и "палатой миллиардеров", то страдания по их "незащищенности" и страх "оказаться на улице" вызывают слезы.

 
По теме
Предупреждение пожаров – первоочередная задача МЧС России. Именно поэтому сотрудники Главного управления МЧС России по г. Москве на постоянной основе проводят профилактические мероприятия,
29 марта 2024, 03:46 — Общественная служба новостей — ОСН Руководитель Белгородской области Вячеслав Гладков поделился сведениями о том, что на территории областного центра введён режим ракетной опасности.
29 марта 2024, 01:52 — Общественная служба новостей — ОСН Согласно информации от СУ СК по региону, суд принял решение о заключении под стражу двух фигурантов дела, которые напали на курсанта и сотрудника МВД.
29 марта 2024, 00:27 — Общественная служба новостей — ОСН Вечером 28 марта на Серовском тракте в Свердловской области произошло несколько аварий , в которые попали несколько грузовых машин и легковушек.
28 марта 2024, 22:44 — Общественная служба новостей — ОСН Российская авиакомпания «Аэрофлот» выступила в четверг, 28 марта, с опровержением информации о том, что в салон самолета , ожидавшего вылета из Бангкока,
Счет шел на секунда: как врачи спасали жизни пострадавших в теракте в «Крокусе» - Вечерняя Москва Заместитель главного врача по медчасти НИИ скорой помощи им. Склифосовского Артем Саприн во флагманском центре, куда доставили многих пострадавших в результате теракта в «Крокус Сити Холле».
Вечерняя Москва
28 марта 2024, 23:42 — Общественная служба новостей — ОСН Онколог и колопроктолог Аркадий Беджанян предупредил об опасности дивертикулеза — патологического процесса, который может привести к серьезным последствиям.
ИА Общественная служба новостей
29 марта 2024, 05:57 — Общественная служба новостей — ОСН Многие россияне предпочитают самодиагностику и самолечение, обращаясь к интернету и обсуждая проблемы со знакомыми, вместо того чтобы идти к специалистам.
ИА Общественная служба новостей
Ученые выяснили, что собаки могут почувствовать приступ ПТСР по запаху - Вечерняя Москва Фото: Сергей Киселев / АГН Москва Ученые провели исследование, в результате которого выяснили, что собаки-компаньоны могут учуять приближающийся приступ посттравматического стрессового расстройства (ПТСР).
Вечерняя Москва