Ущерб жильцов при капремонте следует возмещать полностью

Верховный Суд РФ решил, что региональный оператор, являясь заказчиком работ по проведению капремонта общего имущества в многоквартирном доме, несёт перед собственниками помещений ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств подрядными организациями, которых он нанял. Региональный оператор должен возместить убытки полностью.

Что за дело рассматривал ВС РФ?

Региональный фонд капстроительства привлёк подрядчиков для ремонта кровли. Когда подрядчик проводил работы погода была плохой, и в результате сильных атмосферных осадков в одной из квартир произошла протечка.

Собственница помещения проследила, чтобы был составлен акт залива квартиры, а также проведена оценка ущерба. Согласно экспертному заключению, ущерб составил 68  394 рубля.

Полезная информация: Как оценить ущерб имуществу?

Собственница подала иск о возмещении материального ущерба, аргументируя тем, что в заливе её квартиры виноват подрядчик, которого нанял фонд капремонта. Она потребовала взыскать с фонда, помимо самого ущерба:

  • судебные расходы за составление акта осмотра в размере 200 руб.,
  • оплату телеграммы о вызове на осмотр в размере 405 руб. 40 коп.,
  • оплату услуг эксперта в размере 8000 руб.
  • Что решили суды?
  • Суд первой инстанции решил: ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором, перед собственниками помещений в силу закона несет региональный оператор – фонд капитального ремонта жилых многоквартирных домов. Он постановил взыскать с ответчика в пользу истца материальный ущерб, оценённый в 68 394 руб.
  • Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции. Ссылаясь на ч. 5 ст. 178, ст. 188 ЖК РФ, суд счел, что убытки , причиненные собственникам помещений в многоквартирном доме в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) региональным оператором своих договорных обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством. То есть ответственность регионального оператора по возмещению таких убытков является ограниченной. Суд постановил взыскать в пользу истца ущерб в размере внесенных ей взносов на капитальный ремонт за период с 1 сентября 2014 г. по 14 июня 2016 г., то есть в сумме 5518 руб. 80 коп.
  • Собственница обратилась в Верховный Суд.

    Что решил Верховный Суд?

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила апелляционное определение и оставила в силе решение суда первой инстанции.

    ВС РФ указал:

  • Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. В частности, функции регионального оператора определяет ст. 180 ЖК РФ.
  • Оператор обязан: 1) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; 2) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; 3) осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
  • Жилищное законодательство устанавливает разные виды ответственности:
  • Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (то есть непосредственно регионального оператора) перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, устанавливают ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.
  • Ответственность за действия (бездействие) привлеченного региональным оператором подрядчика устанавливает ч. 6 ст. 182 ЖК РФ. Он отвечает, в том числе, и за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями.
  • Граждане и юрлица вправе по своему усмотрению выбирать один из предусмотренных законом способов защиты (п. 1 ст. 9 ГК РФ). Материалы дела показывают, что спор возник по вопросу возложения ответственности на регионального оператора за действия подрядной организации. Ответственность самого фонда – не предмет спора. При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о применении к возникшему спору норм ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ являются неправильными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
  • При определении объема ответственности необходимо исходить из общих правил ответственности должника по обязательствам, установленных гл. 25 ГК РФ. Согласно ст. 15, 393, 400 ГК РФ убытки должны возмещаться в полном объеме , если право на полное возмещение убытков не ограничено законом или договором (ограниченная ответственность). Так как ограничения, согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, не установлено, то фонд обязано ответить за действия подрядчиков в соответствии с принципом полного возмещения убытков.
  • Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также обратила внимание на неправильное толкование и применение судом апелляционной инстанции положений ч. 5 ст. 178 ЖК РФ (взыскание убытков только в пределах внесенных истцом взносов на капитальный ремонт).

    Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ: убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

    В норме отсутствует указание на ограничение ответственности регионального оператора внесенными взносами на капитальный ремонт одного собственника , перед которым у регионального оператора возникает обязанность по возмещению убытков.

    Согласно ч. 1 ст. 179 ЖК РФ имущество регионального оператора формируется за счет:

    1) взносов учредителя;

    2) платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

    3) других не запрещенных законом источников.

    В чч. 2 и 3 ст. 179 ЖК РФ закреплено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Так как имущество регионального оператора формируется из различных источников, ч. 5 ст. 178 ЖК РФ конкретизируется вид имущества (внесенные взносы на капитальный ремонт, то есть платежи всех собственников помещений в многоквартирных домах в фонд капитального ремонта), за счет и в пределах которого исполняется обязанность регионального оператора по возмещению убытков при неисполнении им своих обязательств перед собственниками.

    ВС РФ указал, что такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности.

     

    Источник: Обзор практики ВС РФ № 2 (2018), определение №6-КГ17-4 .

     
    По теме
    благоустройство школа.jpg - Префектура САО Москвы На территории Войковского района в рамках программы по благоустройству 2018 г. в преддверии начала учебного года выполняются работы по благоустройству территорий образовательных учреждений.
    14.08.2018
     
    Сотрудниками районного ГБУ «Жилищник» отремонтированы ямы в дорожном покрытии, образовавшиеся в результате проседания асфальта и разрушения от эксплуатации.
    14.08.2018
    Во дворе на Клинской отремонтировали асфальт - Район Ховрино САО Москвы После обращения жителя района Ховрино на портал «Наш город» во дворе дома 10, корпус 3, по Клинской улице привели в порядок поврежденный участок асфальта.
    14.08.2018
     
    В парке «Вагоноремонт» САО ведутся работы по обустройству детских и спортивных площадок - Молжаниновский район САО Москвы На севере столицы в зоне отдыха парка «Вагоноремонт» продолжаются работы по обустройству дорожно-тропиночной сети, детских и спортивных площадок и укладке газона.
    13.08.2018
    О приостановлении Россельхознадзором действия лицензии на осуществление производства лекарственных средств,  для ветеринарного применения компании производителя из Московской области - Россельхознадзор В апреле 2016 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям была проведена проверка компании-производителя лекарственных средств,
    13.08.2018
    Оба подсудимых взяты под стражу в зале суда Осужденные будут отбывать наказание в исправительной колонии общего режима/ Фотобанк Год и полтора года лишения свободы — такой приговор вынес Бутырский районный суд двои
    13.08.2018 Звездный бульвар
    Кто распоряжается жизнь и смертью – высшие силы, или случай, выясняла корреспондент «ЗБ» В огненной ловушке/ Фото пресс-служба ГУ МЧС России по г. Москве В огненной ловушке из пламени и нестерпимого жара,
    10.08.2018 Звездный бульвар
    Выставка фотографий редких артефактов откроется в "Зарядье" - M24.Ru Фото: портал мэра и правительства Москвы С 15 августа по 2 сентября гости парка "Зарядье" смогут посетить бесплатную фотовыставка "Археология России: артефакт в истории", сообщает портал мэра и правительства Москвы.
    14.08.2018 M24.Ru
    Лето, как всегда, пролетело незаметно, и пора опять готовить ребенка к школе.
    14.08.2018 Район Силино ЗелАО Москвы
    Фигуристка Анжелика Крылова попала в ДТП - M24.Ru Фото: wikimedia.org/Luu Российская фигуристка Анжелика Крылова, завоевавшая серебро на Олимпиаде 1998 года, а позже ставшая тренером, рассказала, что попала в ДТП, но сейчас чувствует себя нормально.
    14.08.2018 M24.Ru
    Корреспондент «ЗБ» приняла участие в необычном мероприятии Фестиваль проходит в Москве уже в восьмой раз / Фото: mos.ru Масштабный фестиваль «Времена и эпохи» стартовал в столице в минувшую пятницу.
    14.08.2018 Звездный бульвар
    Эксперимент показал: если все интервалы сократятся на 15%, проблем с расписанием практически не будет Проходить только через переднюю дверь теперь необязательно / Фото: Роман Балаев,
    14.08.2018 Звездный бульвар
    Владимир Путин заявил о готовности встретиться с Ким Чен Ыном - Говорит Москва Фото РИА Новости Об этом президент РФ сообщил в ответном послании на поздравительную телеграмму, полученную от северокорейского лидера по случаю освобождения Кореи от японского господства.
    15.08.2018 Говорит Москва
    На территории Войковского района в рамках программы по благоустройству 2018 г. в преддверии начала учебного года выполняются работы по благоустройству территорий образовательных учреждений.
    14.08.2018 Префектура САО Москвы