Общественная палата направила на имя председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко экспертное заключение проекта федерального закона "О добровольчестве (волонтерстве)". В заключении говорится, что "излишнее регулирование, каким представляется законопроект, может повлечь отказ, как самих добровольцев, так и некоммерческих организаций, использующих добровольческий труд, от его применения или опубличивания".
Член ОП Дарья Милославская заявила, что "все отрицательные заключения на законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)" базируются на юридической несостоятельности текста проекта".
"Именно на правовую непроработанность норм обращали внимание и государственно-правовое управление администрации президента, и правительство. На этом же основано и заключение Общественной Палаты. В отличие от многих публичных обсуждений в официальных заключениях речь не может идти о каком-то политическом подтексте, претензии сугубо юридические. Так, например, документ не решил главную проблему – проблему систематизации законодательства в области добровольчества/волонтерства, в том числе в части взаимодействия самих добровольцев с некоммерческими организациями, что крайне важно и для возможной компенсации расходов, и для возможного страхования добровольцев, жертвующих свои силы и время, а подчас и своей безопасностью в чрезвычайных условиях", – считает она.
По словам Милославской, "в тексте было много и других погрешностей".
"Авторы документа предлагали определить понятие "доброволец/волонтер", хотя одно из этих понятий прописано в законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", другое – в законе об организации и проведении Олимпийских Игр в Сочи и – недавно – в законе о физкультуре и спорте. Размытыми и не совпадающими с законодательством были и формулировки понятий "добровольческая/волонтерская организация/объединение", добровольческая программа" и другие. А вызывающий отторжение у общественности "уполномоченный орган в сфере добровольчества" у авторов заключений вызвал, прежде всего, мысль о дополнительных бюджетных расходах, что не было отражено в финансовом обосновании к законопроекту. Не уверена, что власть услышала общественное мнение, но мнения всех юристов совпали", – заявила Дарья Милославская.
Материалы:
Заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона "О добровольчестве (волонтерстве)" (Скачать 154.87 кБ)