Вопрос-ответ к публичным обсуждениям

Вопрос:

Практика рассмотрения жалобы заявителей,злоупотребляющих 105 ст. 44-ФЗ,которые не являются потенциальными участниками закупок?

 

Ответ:

Частями 3 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе установлены сроки для подачи жалобы. В случае обжалования положений документации о закупке, то до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, жалобу может подать любое юридические или физическое лицо (с учетом части 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе). Жалобу на действия комиссии может подать только тот участник, который подавал заявку на участие в данной закупке. В месте с тем, если при рассмотрении жалобы на действия комиссии установлено, что жалоба подана участником закупки, не подававшем заявку на участие закупке, то такая  жалоба по существу не рассматривается.

 

Вопрос: Определение полномочии ФАС при рассмотрении жалоб участников/не участников закупок по 223-ФЗ?

 

Ответ:

Обжалование неучастником процедуры положений документации до окончания сроков подачи заявок, по мнению Московского УФАС России, позволяет предотвратить злоупотребления со стороны заказчиков и является превентивной мерой реагирования. В случае ограничения неучастников процедур в праве на обжалование это может привести к подаче заявителями формальных пустых заявок для получения соответствующего права на обжалование, что также не решит проблему "подрыва закупочной деятельности". При этом Управление отмечает, что вопросы законодательного регулирования не относятся к компетенции территориальных органов, а являются прерогативой Центрального аппарата ФАС России.

 

Вопрос:

Как принимать и рассматривать решения УФАС, которые расходятся в своей позиции по делам, касающихся избыточных требовании,установленных Заказчиком в документации о закупке(то есть на одну и ту же ситуацию,одни решения признают обоснованной  жалобы,а другие- не обоснованны) Из чего и получается, что не всегда понятно, являются ли данные требования избыточными?

  Ответ:

Решение об обоснованности жалобы или необоснованности принимается в совокупности с приведенными доказательствами сторон. Вместе с тем, в случае, если заявителем не представлено доказательств об избыточности требований, то такая жалоба признается необоснованной.

 

Вопрос:

Закон 44-ФЗ предусматривает только один случаи подачу заявки только с соласия,если в документации указан торговый знак, как можно требовать в составе заявки только согласие, если заказчиком указаны конкретные значения, диапозонные значения, пусть даже и в форме 2. Разве это не нарушение 44-ФЗ? А как же указание страны?

 

Ответ:

В соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участник представляет только согласие, если в документации об закупке указан товарный знак. Вместе с тем, если участник предлагает иной товар, то наступает обязанность указания конктреных показателей, соответвующих требованиям установленным в документации. Вместе с тем, в случае если в документации отсутсвует указание на товарный знак, а представлены только показатели товара в соответствии с которым участнику необходимо представить контретные показатели товара, то участнику закупки необходимо указывать в составке заявки контретные показатели. Иных оснований предоставления в составе заявки только согласия Законом о контрактной системе не установлено.

 

Вопрос:

Где можно ознакомиться с позицией УФАС по безучетному потреблению, а также что делать,когда монополист заставляет заказчиков предусматривать в контрактах п.2 ст.425 ГК РФ?

  Ответ:

В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства со стороны электроэнергетических монополистов Управлением в 2017 году сформирована обширная практика в части установления фактов злоупотребления доминирующим положением электросетевыми и энергосбытовыми организациями при выявлении неучтенного потребления электрической энергии потребителями, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства г. Москвы.

Копии решений и предписаний, в том числе по указанной категории дел, Московское УФАС России во исполнение требований Положения об информационной политике, утвержденного приказом ФАС России, публикуются на официальном сайте сети «Интернет» по адресу https://solutions.fas.gov.ru/ .

Частью 2 статьи 425 ГК  РФ предусмотрено право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Так, у гарантирующего поставщика в силу названных положений имеется право предложить абоненту распространить условия договора энергоснабжения на период, предшествующий его заключению, а  у абонента - право отказаться от такого условия.

В свою очередь, в случае потребления электрической энергии в отсутствие договора в период, предшествующий его заключению, сетевая организация вправе выявить бездоговорное потребление и выставить соответствующий счет.

Таким образом, распространение действия договора на предшествующий заключению период позволяет избежать бездоговорного потребления электрической энергии, вследствие которого потребитель может нести большие финансовые затраты, так как суммы, выставленные сетевой организацией за бездоговорное потребление, в разы превышают стоимость фактического потребления электрической энергии.

Учитывая изложенное, определение даты начала действия договора остается на усмотрение сторон.

 

Вопрос:

В связи с приоставновлением проведения плановых проверок нарушении законодательства в сфере рекламы ведется ли в настоящии момент работы по выработке порядка, подходов по осуществлению ФАС и его управлений мониторинга нарушений законодательства в данной сфере? В связи со спецификой различных видов рекламы- планируется ли привлечение участников рынка к определению подходов такого мониторинга?

  Ответ:

Определение порядков, приницпов и регламентов мониторинга и проведения проверок в сфере подкоонтрольного законодательства относится исключительно к ведению ФАС России. В свою очередь, территориальным органами ФАС России в настоящее время плановые проверки в сфере рекламной деятельности не проводятся.

 

Вопрос:

Насколько правомерно включение Заказчиком (223-ФЗ,ПАО" Роснефть" и его дочерние общества)требования об обязательном открытии Поставщиком счетов в банке "ВБРР" при заключении договора по итогам закупочной процедуры?Требование содержится в Проекте договора, его условия и текст менять нельзя по условиям закупочной процедуры. Не является ли это ограничением конкуренции?

  Ответ:

По мнению Московского УФАС России, данное требование может содержать в себе признаки необоснованного ограничения конкуренции, что является нарушением одного из основополагающих принципов Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Вместе с тем решение о наличии или отсутствии признаков нарушения указанного закона может быть принято антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при детальном изучении всех обстоятельного конкретного дела. Управление также отмечает, что в соответствии с письмом от 03.08.2015 №АЦ/39342/15 жалобы в отношении ПАО "НК "Роснефть" рассматриваются в Центральном аппарате ФАС России.

 

Вопрос:

На заседании комисси по рассмотрению жалоб принято решение об обнованности жалобы, закупка приостановлена в части заключения контракта. С момента проведения комиссии до выдачи решения и предписания проходит значительный период времени (более месяца). Данная ситуация приводит к частичной приостановке деятельности учреждения. Как поступать в этом случае заказчику?

 

Ответ:

На заседании комиссии по рассмотрению жалоб председателем комиссии оглашается резолютивная часть решения и предписания. Решение и предписание вступают в силу со дня оглашения. Таким образом, до момента получения решения и предписания на бумажном носителе или до размещения в ЕИС у заказчика имеется возможность подготовить все необходимые изменения для устранения допущенных нарушений.

 
По теме
 
 
Под шум дождя: в России завершился чемпионат мира по футболу - КПРФ По материалам публикаций на сайте газеты «Советская Россия». Чемпионат мира по футболу в России завершился победой сборной Франции: в финальном матче, который прошел в воскресенье в московских «Лужниках»,
18.07.2018 КПРФ
125-летие отпразднуют концертом 125-летие культового «певца Страны Советов» отметят концертом группы Black Kandinsky / Фото: mos.ru Главная выставка страны подготовила свой подарок поклонникам творчества Владимира Маяковского.
18.07.2018 Звездный бульвар
Анатолий Сергеев – российский актер, сценарист, продюсер, писатель, переводчик, монтажер, оператор.
18.07.2018 Московская правда
На северо-востоке Москвы пройдёт международный театральный фестиваль Уличные представления французского театра Les Plasticiens Volants всегда фееричны / Информационное партнерство «Бедуш&Маренникова» С 20 июля по 5
18.07.2018 Звездный бульвар
В Матушкино провели ряд шахматных турниров - Район Матушкино ЗелАО 15 июля 2018 года в ГБУ «Заря» были проведены шахматные турниры, в которых и дети, и взрослые смогли сразиться с соперниками и продемонстрировать свое мастерство.
18.07.2018 Район Матушкино ЗелАО
В рамках Московского урбанистического форума МТПП провела панельную дискуссию по проблемам развития малого и среднего бизнеса в крупных городах - МТПП 17 июля началась работа Московского урбанистического форума. Одним из первых деловых мероприятий МУФа стала организованная МТПП панельная дискуссия на тему: «Малый и средний бизнес в городской среде».
17.07.2018 МТПП
Под шум дождя: в России завершился чемпионат мира по футболу - КПРФ По материалам публикаций на сайте газеты «Советская Россия». Чемпионат мира по футболу в России завершился победой сборной Франции: в финальном матче, который прошел в воскресенье в московских «Лужниках»,
18.07.2018 КПРФ
В первом полугодии 2018 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведено: - в области ветеринарного надзора: 625 контрольно-надзорных мероприятий,
18.07.2018 Россельхознадзор